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什么是食品安全“两个责任”?
食品安全出了问题到底应该找谁?
何谓食品安全“两个责任”?
食品安全“两个责任”如何落实?
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一、背景
2022年9月22日,国务院食安委、市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》(食安委发[2022] 7号) 和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(国家市场监督管理总局令第60号》 ,对食品安全“两个责任”作出新规定。
二、名词解释
(一)食品安全“两个责任”:食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。
(二)分层:直辖市包保干部分为区、镇(街道)、村(社区)三层
(三)分级:指按照《统计上大中小微型企业划分标准(2017)》,结合本区实际,将所有食品生产经营者划分为A、B、D级。
(四)层级对应
区级领导干部 包保A级主体
镇街领导干部 包保B级主体
村(社区)领导干部 包保D级主体
三、各属地工作清单
(一)加强组织领导。制定工作方案,成立工作专班,落实具体工作
(二)摸清底数建立台账。建立包保主体台账。
(三)建立责任清单。建立区、镇(街道)、村(社区)三级责任清单。
(四)签订“承诺书”。各级包保干部同本级党委或政府(食品药品安全委员会 )、村支部( 村委会)主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。
(五)成立督查组。建立区、镇( 街道 )督查制度,对下级包保干部落实责任清单、任务清单的情况,尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查,督查频次一般每年1次。
(六)宣传培训。组织开展镇 ( 街道 )、村(社区)包保干部培训。
四、包保干部工作清单
1.签订承诺书:每名包保干部签订 1 份《食品安全责任与任务承诺书》,明确包保主体;
2.开展督导:每季度对包保主体至少开展 1 次督导,督促企业严格落实主体责任,精准防控风险,重要节假日、重点时段相应增加频次。
五、食品生产经营单位主体工作清单
(一)完善食品安全责任制。以企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等“关键少数”为核心实主体责任落实。细化制定《食品安全总监职责 》《食品安全员守则》,对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核并对培训、考核情况予以记录,存档备查。
(二)建立健全食品安全风险防控动态管理机制。落实自查要求,制定食品安全风险管控清单,建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。
1.日管控:食品安全员每日根据风险管控清单进行检查,形成《每日食品安全检查记录》。
2.周排查:食品安全总监或食品安全员每周至少组织 1 次风险隐患排查,形成《每周食品安全排查治理报告》。
3.月调度:企业主要负责人每月至少听取 1 次食品安全总监管理工作情况汇报,形成《每月食品安全调度会议纪要》。
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