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原创 伍滢 芥末堆看教育
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图源：图虫创意
♪ 作者｜伍滢
♪ 来源｜上海中申律师事务所
要经营校外培训机构，必备的证照就是民办学校办学许可证与营业执照了。
办学许可证是证明机构具有相应的办学资质，营业执照则是证明机构具有相应的法人主体资质。与常规证照办理流程不一样的是，校外培训机构采取“前置许可”的审批方式，也就是说，先取得办学许可证，才能办理营业执照。
所以说，是先去教育部门，再跑企业登记部门吗？
NoNoNo！办理办学许可证，证上不可能没有机构名称吧？于是乎，首要步骤还是要为培训机构取一个适宜的名字——这就得先去到企业登记部门进行名称预先核准登记了。
所以到底是怎么跑，跑哪里，交啥材料呢？为了让小伙伴们整得明明白白，我们梳理了证照办理全流程。
一、整体流程
各地的证照办理要求、材料不尽相同，不过整体步骤基本一致，如下图所示：
不过，法律规定“具备办学条件的，可以申请直接设立培训机构”，也就是说，符合条件的，可以一并提交筹建与正式设立两个步骤的材料，不用分两个程序走。有些省市也就此开放了相应的“绿色通道”，比如，开放“办学许可证+营业执照”的联办程序，申请人只需要向其中一个部门递交所有材料，不需要跑两个部门。同时，压缩审批时限，节省申请人的办理时间。
二、组织形式
根据《工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》（工商企注字〔2017〕156号），营利性的民办培训机构应当登记为有限责任公司或者股份有限公司。
三、名称预先核准登记
1、名称要求
鉴于培训机构必须以公司形式设立，那么培训机构的名称肯定要符合公司名称的相关规定，其名称构成应当为：行政区划+字号+行业特点+组织形式。
此外，关于培训机构的名称还有其他特别规定：
（1）一般表述为“XX培训（课外培训、课外教育、自修、自学、辅导、考试补习、补习）学校或中心”。
（2）可以体现学科门类或者办学特色等表述。如：英语培训学校。
全称举例：XX市XX（字号）培训学校有限公司、XX县XX（字号）辅导学校有限公司。
（3）不得使用已登记的学校名称及其简称、特定称谓等作字号，但有投资关系或者经该学校授权，且使用该学校简称或者特定称谓的除外。该学校的简称或者特定称谓有其他含义或者指向不明确的，可以不经授权.
（4）不得以个人姓名作字号，法律、法规和国务院决定另有规定的从其规定。
（5）不得冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样。在名称中使用上述字样的，应当是行业的限定语并符合国家有关规定。
例如，不得取名为“中华XX（字号）培训学校有限公司”，但是培训学校专门教授中华武术的，可以取名为“XX市XX（字号）中华武术培训学校有限公司”。
（6）未经有关机关审批并获得许可，名称中不得含有“大学”“学院”“学校”“高中”“幼儿园”“进修”“专修”等可能对公众造成误解或者引发歧义的内容和文字，但从事相关行业、作行业限定语等使用的除外。
（7）不得简称为XX学校或者XX中心。
2、名称预先核准程序
现在全国已推广全程电子化方式的企业名称核准，不用跑现场。但是，关于“前置许可”中的《名称核准通知书》，各地可能有不一样的要求。毕竟核名之后是直接进入教育部门的审批，两个部门的系统不一定是打通的，因此，申请人在办证前一定要咨询清楚当地教育部门，如果说是需要的《名称核准通知书》一定是企业登记部门盖红章的纸质版本，那就要通过现场或邮寄方式向企业登记部门申请、获取教育部门所要求形式的《名称核准通知书》。
四、办学许可证
各地对申请材料的内容、形式等要求不尽相同，申办办学许可证前应当查阅当地的具体规定，或者详细咨询当地审批机关的要求。
以下以广州市为例。
1、培训机构筹设
筹设阶段的申请材料如下：
2.完成筹设并正式申请设立培训机构需提交的材料清单
从以上申请材料可以看出，办学许可证的办理过程中，可能还会涉及到消防部门（广州300平方米以下的场地）、环评部门（广州超过5000平方米的场地）审批的相关证明文件。
3、办理时间
（1）法定审批期限：筹设程序在30日内；正式设立程序在3个月内。
（2）实际审批期限：各县区一般都会在法定期限的基础上压缩审批时限，并在其承诺期限内办结，如广州市番禺区的筹设程序就压缩在15日内，正式设立程序压缩在45日内。因此，实际的办理时间自然要比各县区的承诺办结时限要短。
五、营业执照
取得办学许可证后，自然就是要办理营业执照了，营业执照办理流程相对简便，尤其是有限责任公司的设立，许多地方甚至实现了“即办即得”——提交材料后当场就可以取得营业执照。
有限责任公司的设立程序、条件相对而言都比股份有限公司要简单，一人股东也没有问题，注册资本也是认缴制的，中小型培训机构可以优先选择有限责任公司。那么有的小伙伴急了：以后发展得越来越好，我还想像那几个教育机构巨头上市呢，怎么办？不用担心，有限责任公司是可以变更为股份有限公司的。时机到了可以直接申请变更！
营业执照的办理时限各地有所差异，但内资有限责任公司的申请材料大致相同（材料名称各地有所不同）：《企业名称自主申报告知书》 ，《公司登记（备案）申请书》，前置审批文件或者许可证件（这就是我们前面好不容易办下来的办学许可证！），公司章程，住所（经营场所）场地使用证明，董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件，全体投资者的主体资格证明或自然人身份证明，承诺书等。
不过，各地可能会存在特殊的程序及材料，例如，各地要求提交的《公司登记（备案）申请书》版本与内容不一定相同；又例如，现在大部分地区都要求公司股东、法定代表人通过专门渠道的实名认证，才能够实现完成营业执照办理。
因此，申办营业执照前还是应当要去查阅当地的具体规定，或者详细咨询当地审批机关的要求。
六、其他事项
1、审批机关不收费
办理办学许可证、营业执照的审批机关是不收费的，因此，找代办代为办理证照的小伙伴要注意了，不要轻信所谓的“手续费”、“工本费”而花了冤枉钱！
2、食品经营许可证
如果要为培训机构内的学员提供餐饮服务的，比如饭菜类的早午餐，还需要去办理食品经营许可证。
食品经营许可证虽然属于“后置许可”，就是取得营业执照后才申领的许可证，但是由于审批机关对餐饮制作的操作间、处理间等场所有着严格的标准，如后期装修完毕再去办证，可能会由于审批机关认定厨房的设置不合格等因素导致重新布局、二次装修等，这样既增加成本，又浪费时间。
因此，办理餐饮类的食品经营许可证，最好先将厨房、食堂（用餐区）的图纸、照片提交给食药审批部门审核，或是提前向食药审批部门申请，让食药审批部门在厨房、食堂的装修阶段就能够去到现场检查，如此，即使布局等方面不合格也能够在装修阶段及时改造。
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原标题：《开一家校外培训机构，需要办哪些证？怎么办？先办哪个？| 普法专栏》
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